沈陽(yáng)市以臥龍湖流域的生態(tài)安全保障為目標(biāo)，以臥龍湖流域建立生態(tài)區(qū)、加強(qiáng)保護(hù)與利用為重點(diǎn)，提出臥龍湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體措施，科學(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目方案，著眼于湖泊水環(huán)境的突出問題和生態(tài)安全保障的薄弱環(huán)節(jié)，全面協(xié)調(diào)流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展，把臥龍湖建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)良、特色富集的“生態(tài)之湖、文化之湖、休閑之湖”，實(shí)現(xiàn)臥龍湖生態(tài)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)區(qū)水污染控制
制定臥龍湖保護(hù)區(qū)水污染物總量控制方案
針對(duì)臥龍湖生態(tài)區(qū)水污染控制水平不高，污水處理廠管網(wǎng)不配套、運(yùn)行效率較低、除磷脫氮能力不足，面源污染負(fù)荷上升趨勢(shì)明顯等問題，在臥龍湖濕地保護(hù)區(qū)水環(huán)境容量計(jì)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家總量減排計(jì)劃，沈陽(yáng)市制定了臥龍湖保護(hù)區(qū)水污染物總量控制方案，提出點(diǎn)源、面源、內(nèi)源等主要污染源控制技術(shù)方案，提出了基于“分類、分區(qū)、分級(jí)、分期”的臥龍湖保護(hù)區(qū)水污染控制措施。
開展點(diǎn)源污染控制。擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)污水排污管網(wǎng)覆蓋面積，加緊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使建成區(qū)污水全部通過市政管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，增加現(xiàn)有污水處理廠脫氮除磷效果。
建設(shè)排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水集中處理后達(dá)標(biāo)排放。每個(gè)行政村建設(shè)排污溝，污水經(jīng)人工濕地處理后排放。分散住戶可通過建設(shè)沼氣池、化糞池等，廢水經(jīng)沉淀處理后排放。大力推廣節(jié)水工作，開展污水再利用，城市中水處理達(dá)標(biāo)后回補(bǔ)臥龍湖。實(shí)施城南污水處理廠建設(shè)工程、開發(fā)區(qū)(孔家)污水處理廠建設(shè)工程。
開展面源污染控制。通過測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田等措施，減少氮肥、磷肥的使用量。推廣綜合防治措施，提高生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥的使用率，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。
鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖與綠色蔬菜大棚共同經(jīng)營(yíng)，通過建立沼氣池，實(shí)現(xiàn)糞尿——沼氣——燃?xì)?mdash;—大棚供暖——蔬菜一體化建設(shè)，即解決畜禽糞便污染，又可以為大棚供暖、為蔬菜供肥，從而發(fā)展綠色食品。
加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置。平原地區(qū)加快推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)或區(qū)域集中處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式。遠(yuǎn)離縣城的村莊，可以建設(shè)區(qū)域性的垃圾中轉(zhuǎn)或處理設(shè)施。偏遠(yuǎn)山區(qū)，按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處理”的模式進(jìn)行處理、處置。實(shí)施臥龍湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)及有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。
實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控
形成臥龍湖保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控方案，增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)抵抗力
針對(duì)臥龍湖護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康受損，生態(tài)服務(wù)功能削弱等問題，以入湖河道、湖濱岸帶、湖水生態(tài)系統(tǒng)為關(guān)注對(duì)象，制定生態(tài)調(diào)控的物理、化學(xué)、生物綜合技術(shù)調(diào)控策略，形成臥龍湖保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控方案，增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)抵抗力。
對(duì)入湖河流進(jìn)行河道綜合整治，對(duì)淤積嚴(yán)重的河段全面徹底清淤，清理河道垃圾。在河道兩岸種植植被、進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，修建截污溝，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，打造生態(tài)景觀帶。改善入湖河流的水質(zhì)，保護(hù)河道周邊生態(tài)環(huán)境，使影響臥龍湖水質(zhì)的外源污染物在進(jìn)入湖庫(kù)前凈化。
對(duì)湖濱帶進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。建設(shè)濕地，保持區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng)并趨近于自然景觀狀態(tài)，維持系統(tǒng)內(nèi)部不同動(dòng)植物種的生態(tài)平衡和種群協(xié)調(diào)發(fā)展，起到保護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候，控制土壤侵蝕、促淤造陸、降解環(huán)境污染等重要作用，并在盡量不破壞原生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)不同類型的輔助設(shè)施，將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育的功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善。
以臥龍湖濕地灘涂修復(fù)以及鳥類棲息地修復(fù)為重點(diǎn)，通過退耕還湖、退漁還湖等措施增加濕地面積，改善濕地水環(huán)境，保護(hù)臥龍湖濕地的生物多樣性，以及典型的湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能。正確處理開發(fā)資源與破壞生態(tài)的關(guān)系，保證珍稀瀕危物種得以繁衍，為生物多樣性的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間。
保護(hù)現(xiàn)有森林資源，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)正常的結(jié)構(gòu)與功能，制止濫砍亂伐、毀林開荒。建設(shè)生物多樣性工程，拆除臥龍湖內(nèi)壩路及池梗的土方并回填到湖心島，在島上栽植喬灌木及水生植物，供野生鳥類棲息繁衍，實(shí)施觀鳥臺(tái)建設(shè)工程。
制定有針對(duì)性的突發(fā)污染應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防止對(duì)保護(hù)區(qū)造成污染危害。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管工程，實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)污染和常態(tài)污染工程，制定突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)污染應(yīng)對(duì)技術(shù)措施。研發(fā)工程物理法除藻技術(shù)、機(jī)械打撈除藻與藻類資源化、生物控藻等除藻控藻關(guān)鍵技術(shù)。
開展生態(tài)安全管理
建立綠色GDP核算體系，將生態(tài)環(huán)境資源的損耗納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系
針對(duì)臥龍湖地區(qū)生態(tài)安全管理法規(guī)不夠完善、監(jiān)管體制機(jī)制不夠健全、監(jiān)管能力不足和應(yīng)急措施不夠到位的現(xiàn)狀，綜合考慮流域生態(tài)安全管理政策(含法規(guī)、政策、機(jī)制)與管理技術(shù)(含科研、技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控)方面的需求，制定流域生態(tài)安全管理方案。
完善保護(hù)區(qū)的管理體制。改變以前管理分散、混亂的局面，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。完善保護(hù)區(qū)內(nèi)制度建設(shè)。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的制度建設(shè)，通過營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法制環(huán)境，依法治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)建立健全環(huán)境污染防治和自然資源保護(hù)等方面的單行法律法規(guī)體系，以加強(qiáng)流域的統(tǒng)一管理。跳出“末端處理”的圈子，體現(xiàn)“源頭削減”、“全過程控制”、“污染預(yù)防”的思想，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)違反相關(guān)法律的單位和個(gè)人要給予嚴(yán)重處罰。
建立綠色GDP核算體系。將生態(tài)環(huán)境資源的損耗納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系——“綠色GDP”核算體系，并建立相應(yīng)的考核指標(biāo)，有效評(píng)價(jià)流域的發(fā)展，避免生態(tài)破壞和環(huán)境污染，并促使流域各地區(qū)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，逐步樹立起科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域的可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建流域生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照壓力——狀態(tài)——響應(yīng)(PSR)概念模型，依據(jù)流域生態(tài)安全存在的問題以及產(chǎn)生這些問題的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)根源，篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用非線性的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)安全的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，為決策者和生態(tài)系統(tǒng)管理者提供比較全面的生態(tài)安全信息，為建立綜合保障體系，為制定科學(xué)合理的生態(tài)安全維護(hù)與管理措施及其有關(guān)法律提供依據(jù)。
建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保流域生態(tài)安全。通過對(duì)生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域注入一定的經(jīng)濟(jì)活力，適當(dāng)緩和當(dāng)?shù)赜捎谌丝谠鲩L(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者之間的矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)推動(dòng)關(guān)鍵地段的建設(shè)和保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，使之成為保護(hù)區(qū)生態(tài)安全的強(qiáng)有力保障，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的長(zhǎng)治久安。
建立區(qū)域生態(tài)安全監(jiān)控、管理與預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，防范支流來(lái)水造成的污染。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綜合整治，解決保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問題。通過加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地利用的管理，削減面源污染負(fù)荷。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的流動(dòng)源管理，防范運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
加強(qiáng)能力建設(shè)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。通過提升監(jiān)測(cè)能力和水平，保障水質(zhì)管理的需求；通過開展生態(tài)保護(hù)、監(jiān)測(cè)與管理技術(shù)的研究與示范，強(qiáng)化管理的技術(shù)支撐。
建立健全環(huán)境安全監(jiān)控管理體系和公共環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，防范各種可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。選取合理的安全診斷指標(biāo)，確定預(yù)警系統(tǒng)的安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各類指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵地段可以劃分不同的地域單元，通過診斷指標(biāo)的綜合分析確定各單元的安全等級(jí)。生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)的建立，有利于及時(shí)掌握整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，為各部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的相關(guān)決策依據(jù)。
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