“十一五”期間共解決2.16億農(nóng)村人口飲水安全問題
農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)取得新成效
“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)取得了新成效，農(nóng)村飲水安全工作超額完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)展平穩(wěn)，一大批節(jié)水灌溉工程順利建成。
飲水安全規(guī)劃任務(wù)超額完成
2006年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，將原定“十一五”期間解決1億農(nóng)村人口飲水安全的目標(biāo)提高到1.6億人。
截至2009年底，全國(guó)已解決1.54億農(nóng)村人口的飲水安全問題，占計(jì)劃解決1.6億人的97%，基本提前一年完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，加上今年再解決5550萬(wàn)農(nóng)村人口和627萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，整個(gè)“十一五”期間全國(guó)共解決2.16億農(nóng)村人口的飲水安全問題。截至目前，我國(guó)已安排中央投資590億元，地方配套資金418億元。
灌溉工程建設(shè)步伐明顯加快
在大型灌區(qū)建設(shè)方面，從1998年至今，全國(guó)共安排大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資475億元，對(duì)417處大型灌區(qū)進(jìn)行配套改造建設(shè)。項(xiàng)目完成后，可新增、恢復(fù)灌溉面積2790萬(wàn)畝，改善灌溉面積13390萬(wàn)畝；項(xiàng)目區(qū)骨干渠系水利用系數(shù)將由改造前的0.49提高到0.53，年新增節(jié)水能力將達(dá)到158億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到156億公斤。
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從2009年開始，有關(guān)部門又在全國(guó)啟動(dòng)了大型灌溉排水泵站更新改造，計(jì)劃用3至5年時(shí)間完成252處大型灌溉排水泵站更新改造任務(wù)。目前，中央已投資25億元。
在中型灌區(qū)節(jié)水改造方面，目前，我國(guó)1500多處重點(diǎn)中型灌區(qū)主要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行節(jié)水改造。水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將力爭(zhēng)在2020年前基本完成重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，新增灌溉面積7600萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.6億畝，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水260億立方米。據(jù)悉，2009年以來(lái)，中央已投入11.5億元。
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，在過去5年中，中央財(cái)政共投入166億元，引導(dǎo)地方政府和群眾開展以小型灌區(qū)節(jié)水改造和山丘區(qū)小型水源建設(shè)等工程，有效解決了部分地區(qū)小型灌排工程“卡脖子”和農(nóng)民“口糧田”的水源問題，帶動(dòng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。
灌溉用水效率大幅提高
自1996年以來(lái)，水利部先后啟動(dòng)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、節(jié)水灌溉貸款貼息、全國(guó)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)（增效）重點(diǎn)縣、18個(gè)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范市、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)等項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)了補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水灌溉設(shè)備等政策，建成了一大批節(jié)水灌溉工程，灌溉用水效率得到較大提高。
截至2009年底，全國(guó)有效灌溉面積達(dá)8.99億畝，農(nóng)田節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到3.86億畝。全國(guó)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.493，形成年節(jié)水能力310多億立方米。
通過發(fā)展節(jié)水灌溉，一是有效緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中用水短缺的矛盾。近10年來(lái)，灌溉用水總量占全社會(huì)用水比例從65%以上降低到55%左右。二是保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)用水。1980年以來(lái)，通過灌區(qū)節(jié)水挖潛，為新增1.4億畝有效灌溉面積提供了水源，按照新增有效灌溉面積、節(jié)水改造灌溉面積分別增加糧食綜合生產(chǎn)能力300公斤／畝、100公斤／畝計(jì)算，到2009年新增糧食綜合生產(chǎn)能力約1500億斤。三是提高了灌溉保證率，改善作物的水分條件，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。四是農(nóng)業(yè)灌溉所節(jié)約的水有25%支持了生態(tài)需求，塔里木河、黑河、石羊河流域通過加大對(duì)中游灌區(qū)節(jié)水改造，增加了下泄水量，生態(tài)出現(xiàn)積極變化。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一批節(jié)水灌溉技術(shù)推廣典型，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。（記者 李力 林火燦）
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