從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，2015年底前中國(guó)設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。推行階梯水價(jià)制度后，各地80%的居民生活用水支出不會(huì)增加。(1月4日新華網(wǎng))
發(fā)改委雖表示，推行階梯水價(jià)是為了引導(dǎo)居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費(fèi)，但從預(yù)案來(lái)看：“80%家庭電價(jià)不漲”，也就反證“20%家庭電價(jià)上漲”；超過(guò)第一檔水價(jià)以外的現(xiàn)在水價(jià)也要大幅上調(diào)，漲幅將達(dá)50%~200%。這說(shuō)明還是會(huì)增加居民生活用水支出，這對(duì)擰緊節(jié)水的“水龍頭”，顯然是節(jié)水有意，漲階無(wú)情，折射方案關(guān)注更多的是供水成本經(jīng)濟(jì)賬。
事實(shí)上，水價(jià)改革必須考慮效果、效率和公正性，節(jié)約用水不能只簡(jiǎn)單依靠?jī)r(jià)格杠桿。國(guó)外實(shí)施階梯式水價(jià)，是因?yàn)樵S多家庭非生活用水量大，比如別墅的游泳池、花園等，就理應(yīng)付出比生活用水高得多的費(fèi)用，顯然國(guó)內(nèi)家庭像國(guó)外這種現(xiàn)象極少，如果片面將浪費(fèi)水資源責(zé)任歸咎于家庭，一味強(qiáng)調(diào)通過(guò)漲水價(jià)去遏制浪費(fèi)資源勢(shì)頭，只會(huì)劍走偏鋒，最終受傷害的無(wú)非是底層弱勢(shì)群體。
其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中居民還是重視節(jié)約用水的，故意浪費(fèi)水的人也并不多，用水的跑冒滴漏，應(yīng)常見(jiàn)于輸水管道滲漏以及公共用水管理不嚴(yán)等環(huán)節(jié)，因此擰緊“水龍頭”首先要著眼于樹(shù)立節(jié)水觀念，其次要著力于輸水設(shè)備的更新?lián)Q代，僅靠?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)手段還不夠，還需要出臺(tái)優(yōu)惠政策去引導(dǎo)，甚至放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入等硬手段，只有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能催生各方防止水資源跑冒滴漏的動(dòng)力，從源頭上堵住水資源的漏洞。
雖然，發(fā)改委承諾，實(shí)施居民階梯水價(jià)后，將嚴(yán)格成本監(jiān)管并全面推行成本公開(kāi)。不過(guò)從這些年看，雖有輿論和民眾一直要求公開(kāi)水價(jià)成本，但卻只聽(tīng)“樓梯響不見(jiàn)人下樓”，仍是筆糊涂賬，致使價(jià)格聽(tīng)證成了霧里只看漲的擺設(shè)，也就證明階梯價(jià)格改革已被異化為階梯漲價(jià)，只漲不減的階梯電價(jià)就是前車(chē)之鑒，企業(yè)的水價(jià)提高了，卻不見(jiàn)水質(zhì)提高，壟斷效益增長(zhǎng)了，卻未見(jiàn)補(bǔ)貼底層弱勢(shì)群體，這樣的階梯水價(jià)到底在為誰(shuí)節(jié)約，在為誰(shuí)服務(wù)呢。
因此，擰緊“水龍頭”不能只靠“階梯水價(jià)”，必須要有與之相配套的政策兜底，需要對(duì)內(nèi)建立規(guī)范供水企業(yè)的公開(kāi)透明機(jī)制，對(duì)外需要設(shè)計(jì)公平、合理的階梯式水價(jià)操作規(guī)范，一言蔽之，擰緊“水龍頭”需要內(nèi)外兼修。
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